申城摆摊地图系谣言 城管权威回答如何正确参与

看看新闻Knews记者 洪焕铨

2020-06-03 23:27:39

近日,地摊经济一词火爆网络,今天晚些时候,在广大网友的朋友圈内,一张标题为“2020上海摆摊夜市分布”的图片一度刷屏。图片称:上海浦东、闸北等七个区的部分道路可以摆摊,其中不乏昌里路、临汾路等过去风靡上海滩的夜巷。看看新闻Knews记者第一时间向市城管执法局求证,该图所描述的内容不实,系谣言。


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那么,目前上海到底可以摆地摊吗?如果可以的话,哪些又是允许的呢?来看市城管执法局的权威解读。


问:我想在上海摆地摊,在哪里可以摆? 


答:城管部门将在加强规范城市管理的同时,因地制宜释放“地摊经济”的最大活力,但目前摆摊需前往根据属地政府和相关管理部门科学设置的市集。如上周末回归的安义夜巷、上月初在大学路试点的后备箱集市等,由所在街镇部门牵头,在划定的红线区域内进行摆放。



问:怎么摆摊才合规合法?


答:遵守市集的管理规定,合理合规有序。如闵行区的锦江乐园夜市,诞生之初曾因油烟扰民、灯光污染屡遭投诉,后经城管执法部门、管理方及商户共商共治,将问题一一解决。



问:我想做排挡,可以进夜市吗?


答:商户需向夜市管理部门申请,在明确时间、地点范围后,由城管、食品安全部门、消防等部门评估,符合要求的就可以摆摊。


问:我想卖羊肉串,还需要垃圾分类吗? 


答:商家要落实市容环境卫生责任制,做好生活垃圾分类、餐厨垃圾和废弃油脂收运处置等工作。城管部门会不定期开展巡查,对于违法行为会严格查处。



问:我是开小店铺的,摊贩在我店铺门口设摊,影响了我的生意咋办?

 

答: 发现未经许可摆摊的,可以拨打12345、12319反映情况。


问:对于我们这些开小店铺的,城管有啥好的支持办法吗?


答:在上月印发的《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》中明确:支持特色小店开展“外摆位”经营,对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理。同时,城管部门会指导督促商户落实市容环境卫生责任制,做好生活垃圾分类、餐厨垃圾和废弃油脂收运处置等工作。另外,城管部门还将实施“轻微免罚”制度,主要聚焦市容环境卫生、文明 施工、房产市场管理等领域,发布免罚事项清单,对市场主体发生的情节轻微、纠正及时、没有造成危害后果等违 法行为,不予行政处罚。推进柔性执法,在行政执法中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段。 


问:那么,什么是外摆位?


答:一般指门店外辟出一块区域摆放商家引流用的桌椅等,多集中在咖啡馆、酒吧、轻食餐厅等沿街店铺。同时,商家“外摆位”需要在原定的规划红线内,不妨碍公共空间。


上海城管部门坦言:随着“地摊经济”一词火起,大家把眼光再一次聚焦到城管执法部门身上。而多年来,城管执法部门在大家的印象里和摊贩之间存在着不可调和的关系。在上海,曾经占道经济、无序设摊、沿街兜售、跨门经营也是这座大城市的客观存在现象。比如曾经名噪一时的彭浦夜市,也因为严重的占道经营、油烟扰民的,在多方部门联合努力下,通过多次专项整治,还路于路。彭浦新村的夜排挡可谓是上海曾经市集经济的典型缩影:人气旺、物美价廉,而他的背后也存在食品安全卫生堪忧,严重干扰所在辖区居民的生活,对整个街区的品质在一定上产生了影响。


上海该不该有“烟火气”,是这些年来官员、市民、专家热议的话题。的确,从全球城市发展轨迹来看,不难发现,一座全球卓越的城市,不仅在经济、科技上是领先的,同样在处理与公众利益相关的事务上也有自己独特考虑以及这座城市独特的人文主义理念。特别是2010年上海世博会期间,城市最佳实践区所展示的各个城市发展历史、管理理念来看,在经济发展和民众获得感上如何做到“鱼和熊掌兼得”是决定这座城市是否能成为人们向往“宜居”的重要标志。比如在瑞典的斯德哥尔摩,也存在商家“跨门经营”的行为,但前提是在相关部门允许的前提,分时段进行经营,按时撤回。一旦出现违法,不遵守规定,超时摆放,立即进行查处。在既保障商户需要引流的前提下,给予商户支持,但也强调了公共空间为全民的概念。


城管部门表示:针对摆摊,上海城管部门虽未像部分外地城市一样出台了专门性规定,但近些年来来已有不少探索,如6年前,在静安区就出现了第一批被媒体称为“免遭城管驱赶”的街头艺人。



在刚刚结束的全国两会上,就有人大代表建议,在进一步加强规范城市管理的同时,因地制宜,释放“地摊经济”最大活力。在盘点复工、复产、复市业绩时,不少人大代表也提及市井“烟火气”恢复的话题。包括中央文明办也明确,在今年全国文明城市测评指标中,不将占道经营、马路市场、流动商贩列为测评考核内容。


而上海作为国际一流特大型城市,如何让“摆摊”变得有序、干净,考验的正是城市精细化管理的能力。城管部门告诉看看新闻Knews记者:发展夜间经济、支持特色小店“外摆摊”,并不意味着无序设摊。作为执法部门,会以审慎包容的态度进行监管,确保在不影响交通、市容环境和市民日常生活的前提下,按照一区域一方案,开展有序经营,比如城管部门会引导督促从业者维护门责范围内的环境卫生,严格落实垃圾分类、餐厨垃圾收运等规定,商家"外摆位"也必须在建筑的规划红线内,不得影响行人正常通行。商户从业资格仍需到属地部门进行登记,在经营过程中接受各部门规范监管,尽可能把对周边居民和环境的影响降到最低。


(看看新闻Knews记者:洪焕铨 通讯员:徐程炜)

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